Экологическая экспертиза / Компетенция органов государства и местного самоуправления

Учитывая значение и место экологической экспертизы в защите окружающей среды, целесообразно остановиться на процедурных правилах ее проведения. Имеют значение и некоторые компетенционные нормы, показывающие, кто за что должен отвечать. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законов, а также прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы (ст. 5 Закона от 23 ноября 1995г.).
К ведению субъекта Российской Федерации относится делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий, информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.
Специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы:
· получают бесплатно от государственных органов независимо от их принадлежности
информацию, необходимую для выполнения задач в области экологической экспертизы, имеют доступ к находящейся в их распоряжении базе данных о состоянии окружающей среды и возможных последствиях негативного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности;
· направляют в банковские организации представления о приостановлении (прекращении)
финансирования, кредитования и других финансовых операций в отношении объектов
экологической экспертизы, не получивших положительного заключения государственной
Экологической экспертизы;
· предварительно информируют органы государственной власти и органы местного
самоуправления о проведении заседаний экспертной комиссии по объектам, реализуемым на территории соответствующих органов;
· организуют информационное обеспечение государственной экологической экспертизы, в том числе формирование и ведение банков данных о намечаемой деятельности, о реализации объектов экологической экспертизы и о негативном воздействии намечаемой деятельности на окружающую среду;
· предоставляют для ознакомления общественным объединениям, осуществляющим
общественную экологическую экспертизу, нормативно-технические документы, которые
устанавливают требования к проведению экологической экспертизы;
· направляют органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам, представившим аргументированные предложения, материалы о рассмотрении этих предложений при проведении государственной экологической экспертизы, информацию о заключении государственной экологической экспертизы;
· предоставляют средствам массовой информации по их запросам сведения о результатах
проведения государственной экологической экспертизы.
Территориальные органы Госкомэкологии РФ обязаны своевременно информировать органы прокуратуры о нарушении законодательства Российской Федерации, и законодательства субъектов Российской Федерации, готовить и направлять другим правоохранительным органам соответствующие материалы по вопросам привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении нарушений законодательства Российской Федерации об Экологической экспертизе.
Ближе всех к населению находятся органы местного самоуправления, которые в
рассматриваемой области могут:
· делегировать своих экспертов в качестве наблюдателей на заседания экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, причем не только по объектам, расположенным на своей территории, но и в случаях возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;
· организовывать общественные обсуждения, проводить опросы, референдумы среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
· организовывать по требованию населения общественную экологическую экспертизу;
· информировать органы прокуратуры, территориальные специально уполномоченные
государственные органы в области охраны окружающей природной среды, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации о начале реализации объекта
экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Для того, чтобы быть в состоянии реализовать эти полномочия, органы местного
самоуправления вправе получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего муниципального образования, и о результатах проведения экологической экспертизы.