Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов / Понятие казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации

Статьи 1069 и 1070 предусматривают, что вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, следствия, прокуратуры, суда, государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно приложению 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 в редакции постановления ВС РФ от 27 января 1993 г. N 4375-1; постановления Конституционного суда РФ от 10 сентября 1993 г., государственная казна Российской Федерации представляет собой средства республиканского бюджета РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов РФ, Центрального банка РФ, золотой запас, алмазный и валютный фонды.
Однако при рассмотрении конкретных гражданских дел по возмещению вреда возникает ряд вопросов. Известно, что республиканский бюджет представляет собой закон о федеральном бюджете на текущий год, который состоит из доходной и расходной частей. В них содержится исключительный перечень доходных и расходных статей. Статей расходов на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, следствия, прокуратуры, суда, государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, не было предусмотрено ни в бюджете на 1991 год, ни во все последующие годы, не исключая и нынешний, 1997-й. Именно поэтому последовало обращение в Конституционный суд РФ с просьбой разъяснить понятие казны Российской Федерации исходя из создавшейся ситуации. Однако Конституционный суд ограничился пояснением, что данная ситуация является последствием пробела в праве. Такое разъяснение, безусловно, не помогло судам разобраться, каким образом выносить решения и как их исполнять. О том, по какому пути в связи с изложенным идет судебная практика, расскажет параграф 4 главы 2, поскольку нами еще не определено понятие финансового органа, представляющего казну РФ.