Расторжение брака в судебном порядке: гражданско-процессуальные особенности / Прокурор и иные лица

До сих пор идут споры, имеют ли право возбудить процесс о расторжении брака какие-либо другие лица. Необходимо помнить, что правовой интерес возбуждения гражданского дела, в том числе и дела, вытекающего из брачно-семейных отношений, могут иметь не только заинтересованные лица, отстаивающие свои субъективные права и охраняемые законом интересы, но и иные лица, которые согласно закону могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц. Ими являются: прокурор, органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, общественные организации или отдельные граждане (ст. 42 ГПК). Большинство авторов по данному вопросу считают, что право на предъявление иска о расторжении брака в порядке, предусмотренном ст. 4 и 42 ГПК, не может быть предоставлено ни государственным, ни общественным, ни кооперативным организациям, ни отдельным гражданам. Сейчас это может быть аргументировано, например, ст. 23 Конституции РФ, где сказано, что "каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну".
Что касается вопроса о праве на предъявление иска о расторжении брака прокурором, то он также вызывает немало дискуссий и споров. По мнению Я. Ф. Фархтидинова, одной из задач, стоящих перед судом по бракоразводному делу, является задача примирения супругов. Поэтому, очевидно, что обращение в суд с иском прокурора о расторжении брака между супругами противоречило бы задачам, которые стоят перед прокуратурой и едва ли можно реализовать задачу суда по примирению супругов, когда они оба по существу являются ответчиками по иску, возбужденному прокурором и при отсутствии их согласия.
По мнению М. С. Шакарян, прокурор может предъявить иск о расторжении брака, когда этого требуют интересы недееспособного или безвестно отсутствующего лица. Этой же позиции придерживаются и многие другие ученые. Действительно, это не противоречит Закону РФ о прокуратуре РФ, в соответствии с которым прокурор имеет право предъявить иск по любому гражданскому делу в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц и не расходится с действующим гражданским процессуальным законодательством.
Прокурор участвует в процессе в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан. Участвуя в деле, он выступает самостоятельно, так как у него есть свой интерес к процессу, вытекающий из его компетенции. Закон не ограничивает права прокурора на обращение в суд с заявлением по определенным категориям дел. Он вправе обращаться в суд за защитой любого права или охраняемого законом интереса в целях восстановления нарушенной законности. Однако прокурор не может вторгаться в сугубо личную сферу. Он, как правило, не может обращаться в суд с заявлением о расторжении брака. Лишь в исключительных случаях, если этого требует защита интересов недееспособного супруга, прокурор может обратиться с таким заявлением, при этом он самостоятельно решает вопрос о целесообразности обращения в суд с заявлением в интересах граждан. Сам прокурор по своему внутреннему убеждению разрешает вопрос о том, есть ли основания для предъявления данного иска, т. е. требует этого охрана прав граждан.
До предъявления иска он должен тщательно проверить фактические обстоятельства дела и собрать необходимые доказательства в подтверждение всех существенных для разрешения дела обстоятельств. Помимо того, хотя закон не обязывает истца точно определять правоотношение, в тех случаях, когда заявление подается прокурором, он должен юридически правильно определить правоотношение и сослаться на нормы материального права, указать наименование и местожительство лица, в интересах которого подано исковое заявление. Прокурор по своему усмотрению в зависимости от выяснившихся в судебном разбирательстве обстоятельств решает вопрос об отказе от заявления.
Дискуссионным является также и вопрос о процессуальном положении прокурора,
предъявившего иск в защиту интересов других лиц. Наиболее широкое распространение получил взгляд на прокурора, как на "процессуального истца", "истца в процессуальном смысле". Одни считают прокурора, предъявившего иск, стороной в процессе, т. е. истцом (Козлов А. Ф., Абрамов С. Н.). Другие видят в нем представителя государства, осуществляющего надзор за законностью (Клейнман А. Ф., Чечина Н. А., Юдельсон К. И.). Третьи интерпретируют положение прокурора в процессе как истца в процессуальном смысле, одновременно выполняющего надзорные функции в гражданском судопроизводстве (Добровольский А. А., Шакарян М. С. Треушников М. К., Иванова С. А.) .