Контрольная работа по экологическому праву №1 / Решение задачи

Закрепление данных полномочий в Положении об управлении природопользования и экологического контроля неправомерно, так как охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности, а также природопользование согласно ст. 72 Конституции РФ относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Данное управление может осуществлять контроль в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования природных ресурсов только на территории муниципального образования, так как муниципальный контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами, если это установлено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, поэтому они не могут быть закреплены как полномочия данного органа.
Согласно статье 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды определяются в соответствии с федеральными законами. Статья 10 этого же закона говорит о том, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
К числу законодательных актов, в которых закреплена компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды на федеральном уровне, относятся: ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002г.; ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 28.08.1995г. (ред. от 21.03.2002г.); Закон РФ "О местном самоуправлении в РФ" от 6.07.1991г. (ред. от 18.06.2001г.).
В ранее действующем законе "Об охране окружающей природной среды" 1991 г. компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды была определена следующим образом.
К ведению органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды относятся:
· определение основных направлений охраны окружающей природной среды города,
разработка экологических программ;
· учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов
подведомственной территории;
· учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на
подведомственной территории, независимо от формы собственности и подчинения;
· планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий;
· координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности и подчинения;
· организация экологической экспертизы проектов, государственного экологического контроля за состоянием окружающей природной среды;
· выдача разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;
· принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;
· разрешение споров в области охраны окружающей природной среды;
· организация охраны памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий;
· экологическое воспитание, образование, просвещение;
· обеспечение населения необходимой экологической информацией;
· решение других вопросов охраны окружающей природной среды, отнесенных к компетенции местных Советов народных депутатов и местной администрации.