Государственная служба на Украине: сущность и принципы / Заключение

Обобщая результаты работы, можно сказать, что созданная на основе Конституции Украины и Закона Украины "О государственной службе" система государственной службы основывается на теоретических разработках советских и современных ученых, а также мировом опыте в данной сфере. Однако с учетом установки на кардинальное реформирование системы государственного управления, разработки Концепции административной реформы, теоретического осмысления накопленного опыта реформа государственной службы продолжается. Основной ее социально-политической целью является образование количественно небольшого корпуса профессиональных служащих, способного эффективно осуществлять государственную власть и управление, не нарушая прав и свобод человека и гражданина, всех субъектов права. Особое внимание при создании профессиональной, высокоэффективной, стабильной и авторитетной государственной службы необходимо уделить решению комплекса вопросов по правовому обеспечению государственной службы. Законодательное определение статуса государственных служащих, установление и утверждение норм гарантий этого статуса должны включать обеспечение целостности, системности, полноты и стабильности правового и социального положения государственных служащих. Необходимо изменить систему оплаты труда государственных служащих с целью обеспечения конкурентоспособности государственной службы на рынке труда. Должен быть максимально объективизирован механизм служебной карьеры, обеспечено продвижение по службе. В результате завершения реформирования государственной службы в Украине она должна отвечать, проведенной структурной реформе государственного аппарата, созданию различных видов контроля над ним, новых форм связи государственного аппарата с гражданами, общественными организациями, политическими партиями и обществом в целом. С целью нормативного обеспечения реформы государственной службы планируется принятие новой редакции закона о государственной службе, а также законов о воинских званиях, дипломатических рангах и других специальных званиях, о статусе судей (в новой редакции), о прокуратуре (в новой редакции) и ряда других законов. С расширением законодательной базы изменится и место правового института государственной службы в системе административного права, концепция реформы которого разрабатывается рабочей группой, созданной распоряжением кабинета министров в мае 1997 г. В перспективе правовой институт государственной службы может сформироваться в подотрасль административного права со своей общей частью, регулирующей основные вопросы организации и прохождения государственной службы, и особенной - регулирующей отдельные виды государственной службы (в таможенных органах, в судах, в милиции и т. д.). Таким образом, реформа государственной службы в рамках комплексной административной реформы приведет к радикальному изменению системы государственного управления всеми сферами общественной жизни, превратит ее в один из определяющих факторов дальнейших экономических и социальных реформ.