Государственная служба на Украине: сущность и принципы / Введение

Государственная реформа, проводимая сегодня на Украине, направлена, прежде всего, на создание государственного механизма, способного эффективно решать задачи и функции, стоящие перед современным демократическим правовым государством. Ключевое место в процессе реформирования системы государственного управления принадлежит институту государственной службы, который продолжает и завершает организационное оформление государственного механизма, делает этот механизм способным практически решать любые вопросы сферы государственного управления. С принятием Закона Украины "О государственной службе", не имеющего аналогов в отечественной правотворческой практике, создана национальная система государственной службы. В законе легализированы ключевые понятия, относящиеся к институту государственной службы, такие как "государственная служба", "должность", определены основные принципы, на которых строится государственная служба Украины. На основании Конституции Украины и Закона Украины "О государственной службе" принято большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере государственной службы. На сегодняшний день встает задача по дальнейшему повышению эффективности функционирования государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих. Несомненно, что дальнейшее развитие института государственной службы должно основываться на накопленном за последние годы опыте правового регулирования и функционирования государственной службы, теоретического его осмысления, разрешения ряда возникших проблемных вопросов. Это и обусловливает актуальность данной работы, в которой сделана попытка раскрыть основные понятия и принципы организации и функционирования государственной службы Украины. Еще в советский период в научной литературе достаточно широко освещалась проблематика государственной службы, хотя законодательная база этого института практически отсутствовала. Среди современных ученых особо следует отметить работы в данной области Д. Н. Бахраха, В. М. Манохина, Ю. Н. Старилова и ряда других. Настоящая работа состоит из трех разделов. В первом разделе работы раскрывается понятие государственной службы, его место в системе социально-полезной деятельности людей, анализируются различные виды государственной службы. Второй раздел посвящен основным принципам и вытекающим из них функциям государственной службы. Анализу государственной службы как правового института посвящен третий раздел работы.