Аппарат (механизм) государства и принцип разделения властей / Основные понятия аппарата (механизма) государства

Механизм государства есть система государственных органов, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом. В широком смысле механизм государства включает в себя три составные части: государственные учреждения, государственный аппарат и государственные предприятия.
Государственные учреждения - это государственные организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной и т. п.
Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, выполнения различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества.
Аппарат государства - это система всех, наделенных властными полномочиями органов государства, созданный для решения стоящих перед ним задач и осуществления определенных функций. В более узком смысле механизм государства нередко отождествляют с аппаратом государства, представляющего собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. В свою очередь орган государства является первичным элементом государственного аппарата.
Каждый государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида государственной деятельности, наделенное соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.
Ряд авторов выделяет три основные формы деятельности государственных органов:
" правотворческую, направленную на разработку и издание нормативно-правовых актов;
" правоисполнительную как форму властной деятельности органов государства по реализации норм права;
" правоохранительную - форму правовой деятельности государства, обеспечивающую соблюдение правовых норм.
Основными специфическими признаками, характеризующими понятие органов государства являются следующие - они:
" осуществляют от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области;
" обладают властными полномочиями, чем и отличаются от государственных учреждений и предприятий;
" имеют определенную компетенцию, т. е. закрепленную совокупность задач, функций, прав и обязанностей (правомочий);
" характеризуются определенной структурой, то есть строением по видам отдельных служб и численному составу (штатам), и имеют территориальный масштаб деятельности;
" образуются в порядке, установленном законом.
Наделение государственных органов полномочиями государственно-властного характера является наиболее существенным признаком государственного органа. В совокупности с другими признаками он позволяет провести достаточно четкое различие между государственными органами, с одной стороны, и государственными организациями (предприятиями и учреждениями), а также негосударственными органами и организациями - с другой.
Основное свойство государственного органа, качественно его характеризующее, заключается в том, что он может издавать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы, применять меры принуждения, убеждения, поощрения для обеспечения требований этих актов, осуществлять надзор за их реализацией.