Занятость и безработица / Понятие занятости населения. Формы занятости

Правовое регулирование отношений, связанных с занятостью и трудоустройством населения, осуществляется следующими нормативными актами:
· Конституцией Республики Беларусь (ст. 41);
· Законом Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь", принятым 30 мая 1991 года Верховным Советом Республики Беларусь, с последующими изменениями и дополнениями;
· Законом Республики Беларусь от 11 ноября 1991 года "О социальной защите инвалидов" (ст. 22, 24 - 31);
· Положением о Государственной службе занятости Республики Беларусь от 15 апреля 1993 года;
· Положением о порядке и условиях выплаты безработным пособий и материальной помощи от 15 апреля 1993 года;
· Положением о порядке организации и условиях проведения общественных работ (в редакции от 19 мая 1993 года);
· Положением об организации профессионального обучения безработных от 27 июня 1996 года;
· Положением о порядке и условиях переселения безработных по направлению
Государственной службы занятости Республики Беларусь от 27 июня 1996 года, а также другими нормативными актами.
Основное информационное и регулирующее воздействие на правоотношения, связанные с занятостью и трудоустройством безработных граждан, оказывает Закон о занятости населения Республики Беларусь.
Занятость - это не запрещенная законом деятельность граждан, которая, как правило, приносит им заработок (доход). В частности, такая деятельность может осуществляться на основе трудового договора, членства в коллективных предприятиях, договора гражданско-правового характера (подряда, поручения, авторского и др.), а также предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом видов трудовой деятельности.
Закон не раскрывает понятие форм занятости населения, тем не менее, из его содержания можно определить следующие формы занятости населения:
· деятельность гражданина, приносящая доход в виде заработной платы, прибыли и иных форм дохода, т.е. оплачиваемая деятельность;
· деятельность гражданина, не связанная с выполнением оплачиваемой работы.
Можно определить пять категорий занятых граждан, выполняющих оплачиваемую работу:
· работающих по найму (на основании трудового договора или контракта), в том числе неполную рабочую неделю или неполный рабочий день, занятых на сезонных работах, а также работающих по трудовому договору, но временно не выполняющих работу в связи с болезнью, отпуском, временной приостановкой производства и т. п.;
· самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе предпринимателей, работающих собственников, членов хозяйственных товариществ, лиц, занятых в фермерских и крестьянских хозяйствах, и т. п.;
· избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;
· проходящих профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации с отрывом от производства;
· направленных на выполнение оплачиваемых общественных работ.
Отличительной особенностью всех этих видов занятости является, как правило, включение времени выполнения трудовой функции в трудовой стаж, дающий право на пенсию, пособие и льготы, предусмотренные законодательством для работающих.
К занятому населению относятся также лица, деятельность которых не связана с выполнением оплачиваемой работы. Можно определить три категории занятых граждан, не связанных с выполнением оплачиваемой работы:
· проходящие срочную службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;
· обучающиеся в общеобразовательных школах, ПТУ, на дневных отделениях высших, средних специальных и других учебных заведений;
· занятые в общественных и религиозных организациях, деятельность которых не противоречит существующему законодательству.
К незанятому населению относятся неработающие пенсионеры, несовершеннолетние граждане, безработные и др.
Таким образом, любая деятельность граждан, обеспечивающая удовлетворение личных и общественных потребностей и не противоречащая законодательству, признается государством легальной занятостью.
Добровольная незанятость не образует состава административного проступка или уголовного преступления и не влечет за собой соответствующей ответственности. Принуждение к труду в любой форме запрещено, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, таких как наказание в виде исправительных работ за совершенное преступление.